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关于私募管理人及基金产品的审计,现行法规中最新的要求来源于中基协发布的《私募互助基金登记备案办法》,具体有以下几点要求:
1、在每一会计年度结束之日起4个月内,报送私募基金管理人的相关财务、经营信息以及符合相关规定的会计师事务所审计的年度财务报告;管理规模超过一定金额以及本法第十七条规定的私募基金管理人等,其年度财务报告应当经中国证监会备案的会计师事务所审计;
2、在每一会计年度结束之日起6个月内,报送私募股权基金的相关财务信息以及符合相关规定的会计师事务所审计的年度财务报告;基金规模超过一定金额、投资者超过一定人数的私募基金等,其年度财务报告应当经中国证监会备案的会计师事务所审计。
在2023年12月29日,中基协在AMBERS系统发布《 关于更新2023年度私募基金管理人财务信息及私募基金财务监测报告模板的通知 》,要点如下:
1、私募基金管理人,无论是公司型、合伙型,还是证券类、股权类,都有必要进行审计,向中基协报送审计报告。
2、私募基金,截至2023年12月31日,正在运作的自主发行类私募股权基金(含FOF)、创业互助基金(含FOF)、私募资产配置基金,包括契约型、合伙型、公司型等各类组织形式,需提交审计报告并填报基金财务监测信息。其他类私募基金,如在AMBERS系统有待办任务,也需按照提示要求填报。
根据现行的规定,目前比较明确的有2类私募管理人,其审计报告应由经证监会备案的会计师事务所出具:
1、截至2023年末,管理规模在5亿元以上的管理人,需要由证监会备案的会计师事务所进行审计。相关规定出处来源于中基协12月29日发布的《关于更新2023年度私募基金管理人财务信息及私募基金财务监测报告模板的通知》
很多管理人会有疑惑,5亿管理规模要怎么计算?以哪种口径为准?最简单的方式是看一下中基协私募管理人公示信息页面“管理规模区间”字段里的管理规模有没有超过5亿。
中基协此处的基金管理规模计算口径是,以相关基金在AMBERS系统填报的运行表中期末净资产为准。其中,如相关基金新设立,且暂未更新运行表,以募集资金规模为准。基金指正在运作的基金,不包括已经清盘的基金。各位私募管理人可以借鉴以上标准。
根据中基协官网的多个方面数据显示5亿规模以上的私募机构为4719家(截至2024年1月16日)
2、同一控制股权的人、实际控制人控制两家以上私募基金管理人的,需要由证监会备案的会计师事务所进行审计。
在往年的审计报告中,由于审计要求不高,部分私募管理人仍然使用的是小企业会计准则。我们正真看到,中基协已经在2021年根据新会计准则更新了AMBERS系统中关于审计报告报送的信息,监管的意图也是极力推动大家执行新会计准则。
根据《小企业会计准则》(财会〔2011〕17号)第二条,本准则适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小企业标准的企业。下列三类小企业除外:
此外,财政部发布的《关于印发 资产管理产品相关会计处理规定 的通知》(财 会〔2022〕14号)中,第一条体要求中指出,资产管理产品的会计确认、计量和报告应当遵循企业会计准则。从本质上来看,私募基金的业务也具有金融性质,因此我们大家都认为要执行企业会计准则。对于在证监会备案的会计师事务所来说,他们是严格执行财政局以及注协要求的,因此对私募管理人及私募基金进行审计时,都会要求按照企业会计准则来执行。
根据中基协发布的《关于更新2023年度私募基金管理人财务信息及私募基金财务监测报告模板的通知》 协会鼓励各私募基金管理人在 AMBERS 系统完成2023年度管理人经审计的财务信息填报时,交由会计师事务所出具《鉴证报告》。
《鉴证报告》仍然为鼓励执行, 需由两名执业注册会计师签章并加盖会计师事务所公章,签署日期后上传 。
1、如果私募管理人未按时报送审计报告,将被列为信息报送异常情形,并在管理人公示信息页面进行公示。一旦被列为信息报送异常,将暂停基金备案,直至完成整改;整改完成之后,信息报送异常公示将继续保留6个月才能消失。
如果管理人超过12个月仍未完成整改,将被列为经营异常机构,协会将要求其出具专项法律意见书。此类私募基金管理人在AMBERS系统提交历年未提交的年度财务报告时需同时上传经中国证监会备案的会计师事务所出具的鉴证意见函。如未按期提交符合标准要求的专项法律意见书,将会被协会注销管理人登记。
2、对于数据填报异常的管理人,中基协将适时开展信息核查。管理人应当自接到信息核查通知之日起3个工作日内按要求办结通知所列事项,逾期未办结者,将被列入信息报送异常机构在协会官网对外公示,后续处理程序参照上述第1点。每季度信息报送开始前,管理人须确保前期所有信息核查事项均已办结。管理人在办结信息核查事项后,方可办理新设基金备案等其他手续。
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